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农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接

时间: 2017年12月21日 15:00-17:00

地点: 市政府新闻发布厅

邀请嘉宾: 市民政局党组书记、局长潘健

访谈简介: 本期访谈特邀请市民政局党组书记、局长潘健及有关人员围绕“农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”的话题,采用直接问答的方法,与广大网友在网上交流,敬请参与,积极发言。

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     市民政局简介

(一)主要职能
(一)贯彻国家民政工作方针政策和法律法规,起草有关地方规范性文件;拟订全市民政事业发展规划和相关政策措施并组织实施和监督检查。
(二)承担依法对社会团体、民办非企业单位和基金会进行登记管理和监察责任。
(三)贯彻执行国家拥军优属政策规定,负责全市拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家工作人员伤亡抚恤工作;审核报批烈士称号和国家工作人员伤残等级;组织和指导全市拥军优属、优抚活动;承担市双拥工作委员会的有关具体工作。
(四)负责全市退役士兵、复员干部的接收安置工作;指导军队离退休干部管理服务中心工作;指导和协调各地军供站工作。
(五)负责组织、协调救灾工作;拟定全市救灾工作的有关政策和规范性文件,组织自然灾害救助应急体系建设;负责组织核查、上报并统一发布灾情;负责救灾款物管理、分配及使用监督工作;组织、指导救灾捐赠工作;指导灾区生产自救,开展减灾活动。
(六)负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作;牵头拟订相关规划、政策和标准,指导城乡社会救助体系建设。
(七)负责全市乡(镇)以上行政区划的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核报批工作;按规定承担全市行政区域界线的勘界和边界线管理、联检工作;负责各县区、乡镇边界争议调查和调处事务;组织开展地名标准化建设活动,规范全市地名标志的设置和管理工作;负责全市标准地名图书资料审定工作。
(八)研究加强和改进城乡基层群众自治建设和社区建设的意见和建议;指导社区服务管理体系和设施建设;指导基层群众自治组织开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作;指导和协调村(居)务公开;推动基层民主政治建设。
(九)研究拟订全市社会福利事业发展规划和相关政策、标准并组织实施;指导全市社会福利事业管理,组织指导社会捐助;促进慈善事业发展;组织和指导老年人、孤儿、残疾人等特殊群体权益保障工作。
(十)负责婚姻登记、儿童收养和殡葬的管理和业务指导工作;拟订相关政策和规范性文件,推进婚俗和殡葬改革;承办外国人、香港、澳门特别行政区和台湾同胞及海外华侨在我市收养儿童的登记工作。
(十一)按规定会同有关部门拟订全市社会工作发展规划、政策措施和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
(十二)负责全市各类福利企业的年检和新办福利企业的审核工作。
(十三)承办市政府交办的其他事项。
(二)内设机构
1、办公室                         电  话:3379927
2、民间组织管理局(行政审批服务科)电  话:3379065
  3、优抚科                          电  话:3379225
4、安置科                          电  话:3379222
5、救灾救济科                      电  话:3379715 
6、社会救助科                      电  话:3379224
7、社会福利和慈善事业促进科        电  话:3379230
8、基层政权和社区建设科            电  话:3379352
9、社会事务科                      电  话:3379229
10、市双拥办                       电  话:3379289
(三)直属单位
1、市减灾救灾中心                  电  话:3379163
2、市福利彩票发行中心              电  话:3280691
      3、市军队离退休干部管理服务中心    电  话:3337273
 4、市烈士陵园管理处                电  话:3325528
    5、市军供站                        电  话:3682139
    6、市救助管理站                    电  话:3962660
    7、市社会福利院                    电  话:3631811
    8、市殡仪馆                        电  话:3398045
三、联系方式
六安市民政局地址:六安市行政中心5号楼4楼;
联系电话:3379927

      本期访谈,市民政局党组书记、局长潘健及民政局相关人员围绕“农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”话题,采用直接问答的方式,与广大网友在网上进行了互动交流。访谈期间,网民朋友们热情参与、积极提问,内容涉及老百姓十分关心的农村低保、城市低保、医疗救助、临时救助、扶贫开发政策等方面,共提出了19个问题,市民政局潘健局长针对上述问题,逐一进行了详细的政策解答,网民十分满意。本期访谈收到了很好的效果。
       下一步我们将结合本次访谈问题,进一步加强农村低保等社会救助制度以及与扶贫开发政策有效衔接措施的宣传力度,努力使之家喻户晓。同时,在2018年研究采取更加有效措施,深入推进农村低保制度与扶贫开发政策在对象、标准、程序、管理等方面的有效衔接,努力实现两项政策制度衔接工作的科学化、制度化、常态化,形成农村低保、社会救助兜底保障、扶贫开发激活贫困户内生动力脱贫致富的联动式工作格局,为夺取全市脱贫攻坚战役的全面胜利发挥重要作用。

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访谈实录
结束语 潘局长:农村低保和扶贫开发是国家扶贫战略的两个重要支点,农村低保是生活救助,扶贫开发是能力提升;农村低保是维持生存兜底保障,扶贫开发是促进发展脱贫致富。农村低保与扶贫开发政策的有效衔接推动我市精准扶贫和精准脱贫战略进入一个全面深入发展的新阶段。目前我市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作取得了阶段性的成效,但在具体实施过程中在局部地区还存在一些不足和不够到位的地方,会遇到一些问题,下一步我们将在市委、市政府的坚强领导下,进一步深入推进农村低保与扶贫开发在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接,力求做到两项政策制度衔接的科学化、常态化、制度化,形成社会救助兜底保障、扶贫促进发展的融合式工作格局,为夺取脱贫攻坚战役的全面胜利发挥重要作用。希望广大网友继续关心支持民政民生工作,并提出宝贵意见建议,帮助我们更好地改进工作。最后,衷心感谢广大网友的热情参与,祝愿市政府网站“在线访谈”栏目越办越好,再见!
提问 19
【有问必答】我是B类低保,想问下低保里的A类、B类、C类是按什么来分类的? [16:52:58]
【潘健】 网友,您好!根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况,将低保对象分成A、B、C三类,实行分类施保、定期核查,动态管理。
A类:家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭。
B类:家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭。
C类:家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭。
16:56:20
提问 18
【拆迁户】我想申请低保,乡里边核算我家庭收入,把我拆迁房子的补偿费算收入,合理吗? [16:50:22]
【潘健】 网友,您好!根据安徽省低保操作规程规定:因征地、拆迁领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补偿费:(1)因征地领取的一次性安置补偿费,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内〔一次性安置补偿费÷(家庭人口数×当地低保标准)〕,该家庭不予获得低保。(2)因房屋拆迁领取的一次性拆迁补偿费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)部分,其剩余部分按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。(3)由农业户口转为非农业户口领取的一次性安置补助费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)和用于缴纳社会保险费的部分后,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。(4)领取一次性补偿费的家庭,在可分摊的月数内,因病、因灾等特殊情况将领取的一次性补偿费提前用完,生活确有困难的,可申请低保。 16:52:10
提问 17
【农村人】你好,我想申请低保,乡里面要核实我家里共同生活的家庭成员收入情况,请问什么是共同生活的家庭成员? [16:45:48]
【潘健】 网友,您好!共同生活的家庭成员,是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住的成员,具体包括:1.配偶;2.父母和未成年子女;3.已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;经县级民政部门认定的其他人员。 16:49:42
提问 16
【123】请问下我家里有一个生大病的人,可以申请低保吗? [16:41:02]
【潘健】 网友,您好!同时具备以下条件的因病支出型贫困居民,可以按程序申请低保:
1、提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)支出超过家庭可支配收入,或虽未超过家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用(含特殊一慢性病门诊)后,月人均可支配收入低于当地城乡低保标准;
2、提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入,低于当地上年度城乡居民人均可支配收入;
3、家庭财产符合当地相关规定。
对因家庭主要劳动力患重特大疾病的支出型贫困居民,应按户纳入低保。其它家庭成员患重特大疾病的可按人纳入低保。
16:47:46
提问 15
【赵磊】我还有一个问题,我的家庭有人患大病,请问可以享受什么救助? [16:40:38]
【潘健】 网友,您好!低保户住院医疗可以向民政部门申请医疗救助,民政医疗救助水平不低于其合规自付费用的70%。低保户参加基本医保个人缴费部分由民政部门全额代缴,免费享受国家基本医疗保障。 16:41:41
提问 14
【赵磊】我的家庭2017年被评上农村低保户,请问可以享受什么待遇? [16:33:35]
【潘健】 网友,您好!农村低保户可以享受农村低保金,实行按月打卡发放到户,对低保家庭中的A类、B类人员,按不低于其本人获得低保补助水平的30%、20%分类别增发保障金,以缓解家庭困难。 16:40:05
提问 13
【网友】你好,我是贫困户也是低保户,脱贫以后还能享受什么政策吗? [16:33:04]
【潘健】 网友,您好!脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”,宣布脱贫后,医疗、教育、住房等扶持政策保持不变。对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”。对于实现就业的低保对象,就业后6个月内的劳动所得不计入家庭收入,以“救助渐退”等措施增强其就业的稳定性。 16:36:15
提问 12
【汤强】我是低保户,能不能变成贫困户? [16:28:59]
【潘健】 网友,您好!农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序是不同的,民政局和扶贫办会分别把符合各自条件的对象纳入救助或帮扶范围。建档立卡贫困人口动态调整时,会把建档立卡以外的农村低保对象、特困人员等作为重点;农村低保动态调整时,会把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点,符合条件的及时纳入。 16:32:15
提问 11
【霍邱人】潘局长,我是贫困户,基本医疗保险要自己交钱吗? [16:27:37]
【潘健】 网友,您好!贫困人口参加基本医保,贫困户家庭个人缴费部分由财政给予补贴,通过城乡医疗救助基金全额代缴,由县级民政部门会同财政、扶贫部门落实。贫困户免费享受国家基本医疗保障。 16:29:56
提问 10
【王红】我是农村低保户也是贫困户,在医疗上能享受哪些政策? [16:25:56]
【潘健】 网友,您好!贫困户与低保户都是医疗救助重点救助对象。贫困户医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予救助。贫困人口参加基本医保个人缴费部分,继续由财政给予全额补贴,通过城乡医疗救助基金全额代缴。低保户住院医疗救助水平不低于其合规自付费用的70%。低保户参加基本医保个人缴费部分由民政部门全额代缴,贫困户和低保户都能免费享受国家基本医疗保障。 16:28:34
提问 9
【贫困户】我是贫困户,家里出现重大变故,民政上还能享受什么救助? [16:19:47]
【潘健】 网友,您好!因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因致使基本生活暂时陷入困境的农村低保户、建档立卡贫困户优先纳入“救急难”范围,可以给予临时救助。 16:22:11
提问 8
【张琳林】现在农村低保标准是多少,我可以拿多少钱? [16:13:29]
【潘健】 网友,您好!2017年我市农村低保标准为3800元/人.年,从2017年7月1日起执行。农村低保金可以按照现行规定补差发放,即按照家庭人均收入与农村低保标准的差额确定,也可根据实际情况分档发放。对低保家庭中的A类、B类人员,按不低于其本人获得低保补助水平的30%、20%分类别增发保障金。 16:17:02
提问 7
【胡尚城】我想办低保,要怎么申请?要准备哪些材料? [16:09:31]
【潘健】 网友,您好!申请低保,应当由家庭成员或家庭成员委托村(居)民委员会代其以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并提供相关材料。
申请低保时,申请人应如实填报家庭收入和家庭财产状况,履行授权核查家庭经济状况的相关程序,并提供以下材料的原件及复印件:户口本、身份证、残疾证、病历证明、房产证、土地(山林、渔场)确权证明、收入证明和其他需要提供的有关材料。乡镇人民政府(街道办事处)对材料齐全、符合要求的申请应当予以受理,并且向申请人出具书面受理通知书。对材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补充的材料。
16:11:39
提问 6
【咨询】我是贫困户,医疗救助可以救助多少? [15:50:06]
【潘健】 网友,您好!贫困户医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予救助。贫困人口参加基本医保个人缴费部分,继续由财政给予全额补贴,通过城乡医疗救助基金全额代缴。 15:55:24
提问 5
【子女】我想给我父母申请低保,我们子女的赡养费算收入吗,怎么算? [15:30:14]
【潘健】 网友,您好!具有赡养、抚养、扶养关系非共同生活的家庭成员(简称供养义务人),应当给付的赡养费、抚养费、扶养费,按以下方法计算:1、按照具有法律效力的调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算;2.供养义务人家庭月人均收入低于当地低保月标准2倍的,视为无能力承担供养义务,不计算赡(抚、扶)养费;3.供养义务人家庭人均月收入高于当地低保月标准2倍的,将其人均收入高出月低保月标准2倍部分的50%,平均到其应当赡养、抚养、扶养的每个对象计算。基本计算公式为:赡(抚、扶)养费=(家庭月人均收入-2倍月低保标准)×家庭人口数×50%÷赡(抚、扶)养人。 15:34:27
提问 4
【李师傅】我是农村户口,家庭比较困难,能吃上低保吗? [15:26:56]
【潘健】 符合下列条件的家庭,经过申请,审核审批程序,由当地政府给予农村最低生活保障待遇:
1、共同生活家庭成员人均月收入低于当地农村最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的。
2、建档立卡贫困家庭中的二级以上(含二级)成年重度残疾人,无业、无收入,生活靠父母兄弟姐妹或子女供养的,可单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)。
3、因家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大,实际生活水平低于农村最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的(此类家庭简称为因病支出型贫困家庭)。
15:29:15
提问 3
【风往北吹】我不住在户口本上的户籍地,想申请低保到哪申请? [15:12:47]
【潘健】 在同一县区辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。 15:20:51
提问 2
【咨询】几级残疾的人,可以申请低保? [15:12:13]
【潘健】 网友,您好!对生活困难、单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,可按人纳入低保。重度残疾是指二级及二级以上残疾。 15:14:29
提问 1
【贫困人群】请问一下,我们这样的贫困人群如何申请成为贫困户 [15:11:14]
【潘健】 网友,您好!贫困人口识别以家庭人均纯收入低于国家扶贫标准线为基本依据,综合考虑“两不愁(即口粮不愁,主食细粮有保障;能够自主购买,四季有换季衣服,日常换洗衣服有保障)、三保障(即保障其义务教育、基本医疗和安全住房)”情况。坚持整户识别,以户为单位测算收入水平,综合评价贫困程度。凡识别为贫困户的,其家庭成员是指居住在同一住宅内,常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随同家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者、服刑人员。 15:13:44
欢迎词   潘局长:各位网友,大家下午好!很高兴通过“在线访谈”这一平台就“农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接相关政策解读”这一主题与大家进行交流。借此机会,我代表市民政局对关心、关注和支持农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作的网友朋友们表示衷心的感谢,同时也非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目为我们提供一个与广大网友在线交流的机会。
  市委、市政府发出坚决打赢脱贫攻坚战的决定,在全市范围内大力推进实施十大脱贫工程,我们民政部门在其中担负着“社保兜底脱贫工程”的组织实施任务。工程的核心内容就是通过完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性兜底保障,确保这些极端贫困家庭同步实现小康,而加强农村最低生活制度与扶贫开发政策的有效衔接,是实施脱贫攻坚战略、全面建成小康社会的重要举措。农村最低生活制度与扶贫开发政策的有效衔接工作是以精准扶贫精准脱贫为基本方略,以应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹为原则,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行精准的政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。我市按照市委、市政府部署要求,制定出台了《社保兜底脱贫工程实施意见》、《农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》和《加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》等,进一步完善了政策措施,加强了部门协作,健全了工作机制,形成了制度合力,充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。为加强标准衔接,今年7月市政府将我市农村低保标准由去年的3000元/人.年上调至3800元/人.年,使我市农村低保标准达到并超过国家扶贫标准线,实现了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”要求。通过全市各级民政干部职工的积极努力,扎实工作,切实加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,基本实现了按标施保,应保尽保工作目标。截止11月底,将9.12万户15.92万人符合条件的农村困难群众纳入农村低保,累计发放农村低保资金3.93亿元,低保对象累计月人均补助223元,低保对象月人均补助水平达到了标准的70%以上。有效地保障了城乡低保对象的基本生活,促进了脱贫攻坚工程整体推进,维护了六安社会的和谐稳定和改革发展的大好局面。
  下面我们开始接受网民朋友的提问。
  • 在线嘉宾 市民政局党组书记、局长潘健

  • 关于“农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等方面问题在线访谈现场

  • 市民政局工作人员通过大屏幕查看网民提出的问题

  • 市民政局工作人员回复网民提出的问题

  • 市民政局工作人员回复网民提出的问题

  • 有关“农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等方面问题的相关文件

非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与!

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