索引号: 003225459/201807-013 组配分类: 政协委员提案办理
发布机构: 市工商质监局 主题分类: 议案  市场监督、安全生产监管  
名称: 市工商质监局关于对市政协五届一次会议第193号提案答复的函和满意度签字表 信息来源: 市工商质监局
文号: 六工质函〔2018〕164号 关键字: 电梯  安全  单位  检验  监管  
发布日期: 2018-07-11 16:30:54 访问量: 20
发布时间:2018-07-11 16:30:54
市工商质监局关于对市政协五届一次会议第193号提案答复的函和满意度签字表
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赵丰才委员:

  您在政协六安市委员会五届一次会议期间提出的《关于加强住宅电梯安全监管的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

  首先感谢您对工商质监工作特别是电梯安全监管工作的高度关注。您的关注和关心,是对我们工作的鞭策和激励。随着六安市经济社会发展和城镇化进程加快,全市电梯数量快速增加。截止当前,全市共有电梯13868台,在用12150台,使用单位1894家,电梯维保单位66家,其中本地维保单位共19家,电梯制造单位1家,获证安装改造修理单位18家。近年来,我市电梯安全形势总体平稳,但管理主体责任、电梯质量安全、电梯检验维保质量、日常监管等方面还存在一些问题,对人民群众的生活产生了不利影响。为此,围绕加强电梯安全监管,我们做了以下工作:

  一、健全规章制度,落实电梯安全各方责任

  (一)加强制度建设,明确监管责任。我市于2014年出台了《关于加强电梯安全工作的实施意见》(六政办〔2014〕38号),该意见明确了电梯安全各方职责和落实电梯安全具体措施。同时,为进一步加强电梯安全监管工作的协调,我市于2017年成立了电梯安全工作联席会议制度,明确了联席会议职能、联席会议的组成成员单位职责和联席会议工作规则,电梯联席会议制度的建立与运行,进一步推动形成了“齐抓共管、多元共治”电梯安全监管工作局面。

  (二)加强执法检查,落实主体责任。一是强化电梯使用登记管理。依法按照《安徽省电梯安全监督管理办法》规定确定电梯使用单位。严格落实《特种设备使用管理规则》(TSG08-2017)要求,明确电梯使用注册必须由使用单位办理,没有办理注册登记的,一律不得安排定期检验。二是明晰主体责任。发放《电梯安全责任告知书》,基层监管部门与使用单位逐一签订《电梯安全使用承诺书》。明确电梯使用单位配备安全管理机构或配备专兼职安全管理人员、相应职责,电梯维保记录必须由电梯安全管理人员签字确认后,方可有效,否则视为无效维保。三是加强电梯安全管理人员培训。近年来,先后举办了多期培训班,重点培训电梯安全管理知识、电梯使用单位主要义务、安全管理机构的职责、安全管理负责人及安全管理员的职责、应急救援常识及事故警示等内容。四是落实日常巡查。对巡查中发现的问题,维保中发现的问题以及在检验中发现的问题,要安排专人负责予以及时解决。五是加强日常监管执法。自2017年以来,在历次开展的特种设备安全大检查以及电梯排隐患降故障专项行动中,重点加强对使用单位落实法定责任和义务的执法检查,有效促进了电梯使用单位主体责任的落实。

  (三)加强监督抽查,落实维保责任。一是持续开展电梯维保质量监督抽查。一直以来,我局将电梯维保质量监督抽查作为强化电梯维保质量监管的重要抓手,采用双随机方式,拟定抽查方案,明确抽查项目,明晰工作要求,实行量化打分,结果向社会公布,并加强结果运用,结果抄送市、市住建委(物业公司主管部门)、市安办等有关单位,对得分较低的单位,立案查处,并约谈单位负责人。2017年以来,先后开展了4次抽查,取得了很好的工作效果。今年已完成第一次监督抽查,并对外公布了抽查结果。二是实行电梯维保信息公示制度。为切实维护电梯使用单位、社会公众对电梯维保工作的知情权和监督权,促进维保单位落实责任、提升维保质量。我局制定了《关于推行电梯维保信息公示有关问题的通知》(六工质函〔2018〕127号),由维保单位制作并在轿厢内张贴《电梯维保信息公示卡》,公示主要内容为电梯使用单位、维保单位和电梯所在地监管机构名称及联系方式,本次维保作业时间、维保作业人员姓名及联系电话。公示制度将从今年7月1日正式施行,今后,凡在我市从事电梯维保业务的维保单位,在实施维保作业时均要公示维保信息。三是开展维保单位备案和专项整治。认真落实维保单位备案制度,严格备案条件,全市共备案66家维保单位,比2017年减少8家。部署开展了电梯维保单位专项整治行动,督促电梯维保单位落实安全主体责任,进一步整顿电梯维保市场,规范电梯维保工作,提高维保工作质量,保障电梯维保作业环节的安全。四是持续开展电梯排隐患降故障专项铸安。针对夏季高温天气电梯电气系统易发故障的特点,我局每年在7、8两个月,在全市开展电梯排隐患降故障“铸安”行动,由维保单位负责全面排查电梯隐患,使用单位负责治理电梯隐患,监管单位负责依法督促使用单位及时治理隐患,确保电梯安全运行。五是加强对维保单位监管执法力度。重点检查维保单位是否按照《电梯维护保养规则》的要求进行维保,对没有按照电梯安全技术规范进行维保的单位,依据《特种设备安全法》进行查处,今年以来,共查处电梯维保单位违法行为6起。

  二、多措并举,努力化解检验“人机矛盾”

  针对检验人力严重不足的问题,我局采取了多项措施加以解决,一是开展电梯集中申报检验工作,以县区为单位,将地域相近,检验有效期相近的电梯,整合到一起,集中向市特检中心申报检验。市特检中心爱理申请后,安排检验力量到县区集中一段时间进行检验,此举,有效避免了检验人员往返奔波,提高了检验效率。二是开展科技强检,特检中心为检验人员配备了手持终端,检验员在检验现场即可将检验信息录入,生成报告后,实时进行传输,经由中心技术负责人审核,单位负责人批准,出具检验报告。三是争取外援,针对检验力量不足的现实,不等不靠,及时与省特检院联系,请求支持检验力量,经磋商,省院派出了一支由4人组成的检验小组,长期驻扎在我市,进行电梯检验。

  三、强化宣传教育,普及电梯安全知识

  一是多渠道多形式广泛宣传。利用“3.15”、“安全月”等宣传咨询活动为载体,在市局门户网站、微博、微信、市特检中心门户网站上,大力宣传电梯相关法规,普及电梯安全常识。二是开展电梯安全进社区集中宣传活动。今年3月17日至18日、6月3日至4日,先后两次组织辖区电梯维保单位走进社区,集中开展电梯安全宣传咨询活动。重点突出《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)《安徽省电梯安全监督管理办法》的宣传,以及电梯安全使用常识的普及。据统计,全市维保单位共参与活动62家次,进社区138个,有力地提升了广大群众的安全乘梯意识。三是开展电梯安全进校园活动。由各县区局联合当地教育部门及电梯维保单位,组织开展电梯安全进课堂活动,通过集中授课、观看电梯安全宣传教育片、发放电梯安全乘坐科普知识宣传册等方式,向全市城区小学生宣传电梯安全乘坐科普常识,引导学生正确认识和安全乘坐电梯。四是开展电梯安全知识走进市政务服务中心活动。会同市政务服务中心,从市特检中心选派电梯安全技术专家走进市政务服务中心,举办电梯安全知识大讲堂,为中心广大干部职工进行电梯安全常识培训,推广普及电梯安全乘用常识。五是开展电梯网络知识竞赛活动。利用市局微信公众号举办电梯安全知识网络有奖竞答活动,委托第三方技术公司安徽微安网络科技有限公司具体承办。设置1-3元的红包红包总额为5000元。通过有奖竞赛活动引导居民安全文明乘梯,营造全社会关注电梯安全的良好氛围。六是加大不文明行为的曝光力度。联合市电视台开展对不文明乘梯行为曝光,今年5月份,《直播六安》栏目对星汇苑小区恶意损坏电梯按钮的行为进行了曝光,引发了社会的强烈反响。七是及时回应社会关切。畅通电梯安全举报投诉渠道,对群众举报的事故隐患和非法违法行为做到及时回应。截止当前共收到“百姓畅言”、“行风热线”、12365、市安办转办及六安论坛等方式受理处理电梯投诉24件,均做到了及时有效办理。

  四、开展智能化试点,强化应急救援体系建设

  一方面,加强信息化建设。市特种设备监督检验中心近年来不断加大检验投入,购置通信设备,实现检验数据现场录入,数据实时传输,有效提高了检验效率,同时也强化了对电梯检验人员的安全管理。全市多家电梯维保单位引进了安全管理软件,切实加强对维保现场的安全监管。多数新建小区均安装了监控系统,提升了电梯安全管理工作效率,监控系统的安装,也有力地遏止了不文明乘梯行为。另一方面,强化应急救援建设。把电梯应急救援演练作为日常安全监察的一项重要内容,积极指导协助电梯维保、使用单位开展电梯专项应急救援演练,有效增强了住宅小区等有关行业单位应对突发事件的应急处置能力和水平。充分发挥社会化应急救援力量作用。建立了六安市电梯应急救援中心,确定了安徽森赫电梯设备有限公司为市城区电梯应急联动救援队伍,该中心与110实现即时联动,110接警后,第一时间转接电梯应急中心,确保及时实施救援。

  五、下一步工作打算

  我局将以落实各方责任、提高电梯安全监管水平为重点,继续抓好电梯安全监管的各项工作。一是强化监管。按照《特种设备安全法》、《安徽省电梯安全监督管理办法》等法律法规,全面履职,严格执法,加强对企业特种设备安全责任和法规制度落实情况的监督检查,加大电梯维保、使用环节违法违规行为的查处力度,严格落实“五个一批”和“四个一律”执法举措,充分发挥公示、曝光的震慑作用;二是合力推进。以宣传贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)为主线,以电梯安全联席会议制度为平台,加强与相关部门的协调联动,定期召开联席会议,通报电梯安全形势,研究解决电梯相关问题,着力提升我市电梯安全监管水平。三是推进制度建设。结合我市实际,积极推进制定电梯监管相关制度和办法。针对电梯修理更新改造中的存在问题,我局起草了《六安市住宅电梯修理改造更新工作管理暂行办法》,将于近期组织召开联席会议讨论,并广泛征求公众意见,形成成熟的管理办法后提请市政府出台。四是探索智能化监管。依托电梯维保单位开展电梯物联网建设试点,在此基础上,适时开展市级电梯远程监管系统建设,提升电梯安全管理现代化水平。五是加强宣传。创新宣传方式,强化宣传实效,持续开展电梯安全进社区、进校园、进机关活动,狠抓电梯安全常识普及,营造安全、文明乘梯的社会氛围。

  再次感谢您对我们工作的关心和支持,恳请您在今后的工作中,继续关注、支持和监督我们的工作!

  办复类别:B类

  联 系 人:工商质监局 徐广

  联系电话:0564-3341013

 

 

                           2018年6月28日    

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