索引号: NA00101040401201808001 组配分类: 上级政策解读
发布机构: 市政府办 主题分类: 市场监督、安全生产监管  
名称: 关于《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》(2018年版)的解读 信息来源: 市工商质监局
文号: 关键字: 行政处罚  罚款裁量  解读  
发布日期: 2018-08-22 10:05:52 访问量: 285
发布时间:2018-08-22 10:05:52
关于《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》(2018年版)的解读
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  为进一步规范行政处罚裁量行为,根据贯彻落实2018年度省政府重点工作安排和省政府法制办《关于做好2018年度行政裁量基准动态调整工作的通知》(皖府法函〔2018〕47号)要求,经过对《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》(以下简称《标准》)深入研究,广泛开展调研,充分征求意见,2018年度行政处罚裁量基准动态调整工作已完成,新修改的《标准》经省工商局局长办公会议审议通过并印发施行。现将有关情况解读如下。
  一、修改的原则和思路
  (一)保持总体稳定。为保证行政执法的统一性、稳定性和延续性,科学合理吸纳建议意见,及时对《标准》部分内容进行动态调整,确保一定时期内执法尺度的一致性,避免执法不统一造成的各种矛盾。
  (二)适应新修订的法律法规。新修订的《反不正当竞争法》已于2017年11月4日修订通过,并于2018年1月1日起施行。因此,此次修改的重点之一将是《反不正当竞争法》涉及的行政处罚罚款裁量参照执行标准。同时《奥林匹克标志保护条例》也已修订完成并于2018年7月31日起施行。
  (三)解决执法中的新情况、新问题。着力解决在执法过程中遇到较多、反映较集中的问题,进一步提高《标准》的适用性和可操作性,切实解决基层执法难的困扰。
  (四)进一步发挥《标准》的参照指导作用。通过有针对性地动态调整,对《标准》进行修改,提高《标准》的合法合理性、科学性和可操作性,进一步规范自由裁量和执法尺度,达到优化执法环境、降低执法冲突、提高执法能力、提升执法水平的效果。
  二、修改的过程
  根据省政府法制办《关于做好2018年度行政裁量基准动态调整工作的通知》(皖府法函〔2018〕47号)要求,2018年4月至5月,组织在全省工商和市场监管系统开展了专题调研,此次调研的主要内容是《标准》的落实情况、经验做法、存在的问题和原因、对新修订法律法规的裁量基准的意见建议等。全系统认真组织,在充分调研、掌握第一手资料的基础上,进行深入思考和研究,形成了一批高质量的调研报告,提出了建设性的意见建议,共收到意见建议95条,反映问题32条。经梳理汇总后研究,在广泛吸纳建议意见基础上,将反映问题较多较集中的《广告法》和新修订的《反不正当竞争法》的行政处罚罚款参照执行标准的调整作为此次修改的重点,即对《标准》(2017年版)中“第二章竞争监督管理”和“第七章广告监督管理”等相关内容进行修改,并形成征求意见稿。2018年6月,对征求意见稿向全系统、省局机关有关处室进一步征求修改意见建议,共收到意见建议12条。经研究,充分吸纳意见建议后形成征求意见稿修改稿。2018年7月,组织召开部分市、县(区)局征求意见座谈会,对修改稿进行研讨完善。同时根据新修订的《奥林匹克标志保护条例》对侵犯奥林匹克标志专有权行为的行政处罚罚款参照执行标准进行了全面修改。《标准》(2018年版)已经省工商局局长办公会议审议通过并于2018年7月31日印发施行。
  三、修改的主要情况
  (一)重新规定不正当竞争行为的行政处罚罚款参照执行标准。根据新修订的《反不正当竞争法》,删除原“第二章竞争监督管理”“第一节构成不正当竞争行为的行政处罚”中规定的7种违法行为的行政处罚罚款参照执行标准,增加新规定的7种构成不正当竞争行为的行政处罚罚款参照执行标准。
  (二)增加违反《广告法》规定的违法行为相关情形的认定等内容。根据对反映问题较多较集中的《广告法》执法情况的意见建议,合理合法吸纳,提高执法可操作性。对“第七章广告监督管理”“第一节《广告法》”增加“广告费用计算方式”、“广告费用无法计算的情形的认定”、“广告费用明显偏低的情形的认定”、“减轻处罚或者不予处罚的情形的认定”等内容。
  (三)重新规定侵犯奥林匹克标志专有权行为的行政处罚罚款参照执行标准。根据新修订的《奥林匹克标志保护条例》,删除“第六章商标监督管理”“第三节违反特殊标志管理行为的行政处罚”中原第七条规定的侵犯奥林匹克标志专有权行为的行政处罚罚款参照执行标准,增加新规定的侵犯奥林匹克标志专有权行为的行政处罚罚款参照执行标准。



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